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这之前，三桶油的事务要点是石油，天然气归于辅业。中游的省网公司还在萌发中。下流城市燃气的气源各异，以液化石油气、焦炉气、煤制气为主，称号多为“xx煤气公司”，大都是当地国企或事业单位，遍及亏本，正在改制进程中。港华、新奥、中燃等全国性燃气集团锋芒毕露，90年代开端进入城燃职业，通过改制和特许运营形式获取了许多地级市以上城市燃气运营权。
本阶段归于本钱试水阶段，职业盈余才能不确认性较高，获取特许运营权的本钱相对较低，是温文开展期。
中游，各省先后建立“省管网公司”，多为省属国企和三桶油合资，出资建造省网，“统购统销”，收取管输费。
下流，改制后的城燃公司开端挣钱，乃至是十分挣钱。中石油、华润等央企大举进入，对特许运营权的抢夺日益剧烈，华东、华南等经济发达区域从省会、地级市，争到县城，乃至到镇。特许运营权的价格也水涨船高，有时一纸批文就值几千万元。本阶段是城燃职业跑马圈地、粗野生长的十年。
终端商场上，天然气置换的是比它贵的液化石油气、柴油、重油等燃料，价格优势显着，消费量快速上涨。只需有气就不愁卖，“气源目标”是整个职业的争抢目标，气价也一路上扬，整个职业处于卖方商场阶段。
终端消费量添加的推进力转变为环保方针带来的“煤改气”天然气无价格优势，商场增速放缓。2015年末全国门站价普降7毛钱以促进商场开展。气源全体宽松，局部区域冬天供给偏紧。
国家大力推进油气体制改革，依照“管住中心，铺开两端”的思路，对上中下流加强价格监管和本钱监审。
上游，天然气成为三桶油的重要事务；民营本钱进入LNG接收站事务；国家要求下降并揭露长输管线管输费，要求长输管线、接收站等基础设备对第三方公正敞开。
中游，国家要求撤销不合理的省网收费环节，下降省网管输费，不得用“统购统销”形式收取高额管输费。
下流，第一轮跑马圈地根本完成，构成了“燃气五虎”等全国性大型公司和北京燃气、上海燃气等大城市国企燃气公司。新进入者携本钱商场的力气，让特许运营权交易价格屡创新高。一起，国家对城燃职业的本钱和价格的监管也日益加强，敞开、鼓舞“直供”“点供”，让特许运营权的含金量显着下降。
在环保要素的推进下，2018 年我国天然气消费快速添加，消费量2803亿方，同比添加18.1%，增量超400亿方，创前史新高。在一次动力消费结构中占比约8%，详见图3。
城市燃气、工业燃料和发电用气高速添加，化工用气下降。城市燃气约990亿方，增速约16%；工业燃料约910亿方，增速约20%；发电用气约620亿方，增速约23%；化工约250亿方，减幅约5%。各类用户气量占比方图4所示。
2018年用气人口约4.5 亿人。分区域看，环渤海和长三角消费量大增，详见图5、图6。
分省来看，2018年用气量超越200 亿方有江苏、广东、四川3家；100-200亿方之间的有北京、山东、河北、新疆、浙江、河南、陕西7家；重庆、天津、上海3市都是90亿方多一点。
2018 天然气供给总量约2850亿方，略大于消费总量2803亿方，其间：国产气、接收站进口LNG、管道进口气占比别离约为56%、26%、18%，详见图7。国产气产值增速约8%，进口气依托度超44%。
我国天然气进口有四大通道——三条陆地通道和滨海通道：吐哈等国的中亚气从新疆入境，经西气东输各线运送至华东和华南，并在沿线下载；缅甸气从云南入境，经中缅线运送至云贵川桂等西南区域；俄罗斯气从黑龙江入境，经中俄线运送至京津冀、长三角等地，并与西气东输联通；LNG通过滨海接收站进口，再进入长输管线为示意图。中亚气、缅甸气已通气，俄气估计2019年末进入国内。
截止2019年1月，已投产20座滨海LNG接收站中：中海油10座，中石油3座，中石化3座，上海燃气、新奥、广汇、九丰各1座，详见表5。
已建成地下储气库27座，中石油24座，中石化2座，港华燃气1座，有用作业气量近90亿方/年。4 价格机制
我国天然气价格阅历了从高度控制到逐渐商场化的进程。现在价格体系大致如图9所示，从气源视点能够分为两大类：控制气（惯例国产陆气和进口管道气）和非控制气（国产海气、进口LNG、十分规气、国内液厂气等）。
针对控制气，国家发改委拟定和监管省门站价、长输管输费。省门站价指长输管线在各省的出售价，相当于“一级批发价”，由国家核定基准价，按上浮不超越20%下浮不限由买卖双方洽谈履行，不再分居民价和非居民价，一省一价。现在履行2018年5月25日定价，详细价格如表6。表6 各省门站价（元/方）
允许本钱+合理收益”的准则核定，全出资收益率为8%。现在履行2017年8月29日的定价，详细价格如表7。
准则自行核定，全出资收益率为7%。2017年之前，各省网管输费在0.2-0.5元/方之间，差异较大。2017年国家开端要点监管后，省网管输费大都降至0.1-0.25元/方之间。城燃配气费，因各公司的本钱差异、当地政府监管力度差异，不同较大，大多在0.5-1.2元/方之间。
终端售气价指终端客户实践购气价格，等于省门站价+省网管输费+城燃配气费。
终端售气价仍实施政府定价，由县级及以上物价部门确认本区域的售气价，一般分为居民/公福/商业/工业/交通等类别，一城一价，准则上可统辖该城市一切天然气出售行为。近两年，
跟着国家强力推进“降本钱”和“反独占”，加上“直供”“点供”的竞赛，工业、发电等大用户的实践气价，简直都低于政府定价，近似于商场竞赛定价。
非控制气与控制气的不同首要在气源价格。进口LNG气源价格由进口协议约好，大都与世界油价指数挂钩。国产的页岩气、煤层气等十分规气和国产海气，因出产本钱较惯例气高，多为出产方自主定价或参照上海天然气交易中心价格。全体来看，非控制气气源价格高于控制气，起伏约在20%-50%之间。
中心加工和运送环节，如是经长输管线或省网运送，其管输费履行如前述控制气相同的价格；如是用槽车运送，则彻底商场定价，现在约每千公里0.3-0.5元/吨；LNG接收站、国内液厂等加工费，多为各业主方依据商场行情自行定价。
从城燃公司开端，非控制气和控制气没有不同，城燃配气价和终端出售价都是依照前述规矩确认。
2018年8月，中石油发布了“2018年天然气购销合同冬天补充协议”中的价格公式。此补充协议的供气期间从2018年11月到2019年3月，共5个月，即俗称的“采暖保供期”。气量分为合同量（又分为均衡量和调峰量）和额定量；气源分为控制气和非控制气；在中石油不同出售区域，实施不同的气价调整形式。除民用均衡量依照国家规定的基准门站价供给外，其他气量的价格在门站价基础上别离上调20%-40%不等，详见图10和图11。
通过近20年的快速开展，我国天然气职业现已构成了完好产业链，如图12所示。
上游，中石油一家独大：总供给量中占比超越70%，进口管道气100%，进口LNG量占比约25%，建生长输管线座。中石化以国产陆气为主，页岩气略有优势，进口LNG量占比约20%。中海油以海上进口和挖掘海气为主，已建成20座接收站占10座，进口LNG气量占比超越一半。新奥等民企、北燃等国企也连续出资建造接收站，以进口LNG的方法开端介入上游，追求气源供给的自主权和话语权，但现在气量占比不超越3%，对职业全体影响不大。中游是职业中的最终呈现者。省网大都是在2008年之后才连续建立，随便出生，横插在上游和城燃之间，生来就带有“当地保护主义”的颜色。国内液厂大约也是同期呈现，将西北贱价管道气液化后，槽车出售到华东等价格承受力高的区域，赚取差价。槽车是跟着国内LNG交易生长起来的，归于中心运送环节。
下流的城市燃气是最早呈现的主体，大都建立于改革敞开之初，阅历了煤制气、液化石油气、天然气三个年代。现在，“燃气五虎”（港华燃气、新奥燃气、我国燃气、华润燃气、中石油昆仑燃气）共具有超越800个城市的燃气运营权，成为全国性大型燃气集团；北京燃气、上海燃气、深圳燃气等当地老牌国企也快速开展壮大，并向外扩张、向上游延伸；嫡亲燃气、中裕燃气等第二队伍各有20-50个城市运营权不等；中石化、中广核等央企，深动力、葛洲坝等电力国企近期也都建立独立的燃气事务板块，预备进军本已竞赛剧烈的城燃商场；还有中外各类本钱也摩拳擦掌。
“直供”是指上游或中游绕开城燃直接供给电厂、工业等大客户，“点供”是指客户不运用管道气而自建LNG气化站用气。这两种形式在2014年之前很少，被认为是侵略城燃的特许经权，2017年之后，几份国家方针都清晰支撑乃至鼓舞直供和点供，使得其快速开展壮大。终端商场中的民用、公福、商业还是以城燃管道供气为主，车用加气站从开端便是商场化出资和运营，工业和发电用气现在是上游、省网、城燃和点供商剧烈竞赛的主战场。比较四、五年前，用气大客户的选择权和议价权都日积月累。
跟着国家油气体制改革进程不断深入，产业链各方的传统盈余形式都遇到了应战。
国家对产业链上因天然独占而获益的各环节加强监管和本钱审阅，只允许获取合理收益（全出资收益率7%或8%），禁绝挣太多钱。各方只能依托各自资源和优势，延伸或拓宽事务。比方上中游活跃向下流延伸，建立燃气板块或直供大用户；城燃公司开辟燃气具、家装、电商等延伸事务；各方都在活跃进军天然气分布式动力、清洁供暖等归纳动力事务，都在向归纳动力供给商转型，由只卖动力转变为供给动力解决方案等增值服务。
天然气职业传统形式下对各方中心竞赛力的要求比较简单：首先是有气源，再便是有管线等基础设备，底线是确保安全，不要出大事端。
天然气职业开展面对的首要问题2018年9月5日，国务院下发了《关于促进天然气和谐稳定开展的若干意见》，文件中将我国天然气职业开展面对的首要问题定性为
（1）（2）两条都是从国家动力安全视点动身，国产气前史增速平均在10%以下，而消费增速预期未来几年都在10%以上，照此下去，天然气进口依托度很可能将超越60%。（3）（4）（5）（6）（8）条都是因2017年“气荒”引发的。在“打赢蓝天保卫战”的强力推进下，京津冀区域冬天采暖用气急速添加，导致局部区域特定时段的供给缺乏演变为全国性供给严重和价格飞涨。调整消费结构缩小峰谷差，加大储调设备建造和互联互通，强化应急保障机制，清晰问责目标等，都是为了不再呈现全国性供给严重局势。
商场消费量阅历了2004-2014年的“十年黄金期”高速开展，经2015、2016两年调整期后，2017、2018两年在环保推进下又迎来爆发式添加，消费量添加值和增速都屡创新高。
供给全体足够，但局部区域冬天供给严重仍会长期存在。基础设备建造效果丰盛，但仍不能满意快速添加的用气需求，特别是冬天需求。
天然气价格在气源侧已逐渐铺开，控制气份额逐年下降，商场化定价机制和交易中心初具规模。终端售气价虽仍是政府定价，实践上除民用气价管控较严分外，工商气价已近似商场竞赛定价。
天然气产业链根本构成，并在不断演化和整合进程中。各方的盈余形式和中心竞赛力，正在从依托天然独占优势逐渐转向依托竞赛才能。事务纵向一体化、横向新事务拓宽、跨界归纳动力供给商，成为职业干流开展方向。
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