2021年，是“十四五”规划局面之年，也是“碳中和元年”，“碳中和”不仅是国家方针，还涉及到各行各业，对天然气职业未来展开也影响深远。如安在双碳年代加速运用天然气？这对天然气职业不断推动变革、完善法律法规方针体系、完善职业监管以及促进高质量展开等提出更多要求。那么，2021年，国家层面和当地层面在天然气职业的立法方针意向怎么？天然气企业需求关键重视哪些方针法规？
本文系列文章【相关链接：【重磅】2021年度天然气范畴新出台方针法规查询（上篇）】已同享了天然气职业在国家层面的新出台方针，在下篇中将聚集当地层面。咱们精选了部分有代表性的当地关键方针文件，进行2021年的年度回忆，并对方针意向进行总结和展望。等待您留言同享。
《天然气管道运送价格办理方法（暂行）》和《天然气管道运送定价本钱监审方法（暂行）》
《国家展开变革委住宅城乡建造部关于加强乡镇老旧小区改造配套设备建造的告诉》
在国家法律法规方针的大框架下，当地政府的情绪与方针的发布，直接影响了职业企业的日常运营与展开，2021年国家层面关于天然气职业的方针法规发布的其实并不算多，可是当当地针频出，亮点许多。篇幅有限，仅精选部分当当地针同享。
本年4月，《上海市燃气事端查询处理规则》（以下简称《规则》）开端施行，《规则》是在2007年施行的《上海市燃气事端查询暂行规则》基础上修订，进一步习惯新形势下上海市燃气事端查询和处理作业要求的需求。首要内容有：
一是清晰燃气事端规划。将燃气事端清晰为：在乡镇燃气贮存、运送和运用过程中，产生走漏、爆破、火灾、中毒等构成人员伤亡、财产损失的事端。一起，还对不适用乡镇燃气事端查询作了在外规则：燃气运营企业产生的从业人员伤亡事端以及因不可抗力的自然灾害、刑事犯罪、自杀、交通运送、火灾等原因引发的燃气事端。
别的，《规则》第十六条还清晰，在事端查询过程中，经事端查询组确认归于自然灾害、治安刑事案子或许出产安全事端等不归于燃气事端，由事端查询组组长单位移送有关部门另行安排查询。即《规则》规制的对错出产安全事端，常见的户内燃气爆破事端便是典型的非出产安全事端。因为我国现在短少全国一致的非出产安全职责事端陈述和查询处理的相关规则，上海的规则处理了实践傍边非出产安全事端的查询处理无法律根据的窘境。
二是清晰燃气事端查询市、区职责分工，不同分级的燃气事端对应不同层级的处置主体与程序。《规则》清晰市、区政府对燃气事端坚持“政府一致领导、分级施行”的准则，将燃气事端划分为特别严重燃气事端、严重燃气事端、较大燃气事端、一般燃气事端，其间一般燃气事端又细分为构成人员逝世的、未构成人员逝世的、仅对燃气企业构成100万元以下直接经济损失且未对他方构成危害的一般燃气事端。
三是区别燃气事端查询一般程序和简易程序。关于一般程序，事端查询组应当自事端产生之日起60日内提交事端查询陈述。构成人员逝世的燃气事端查询陈述由事端查询组组长单位报送同级人民政府。关于案情简略、现实清楚、因果关系清晰、当事人争议不大的，适用简易程序，首要包含两类景象：（1）未构成人员逝世的一般燃气事端由镇人民政府或街道办事处安排查询的；（2）仅对燃气企业构成100万元以下直接经济损失且未对他方构成危害的一般燃气事端，由燃气企业安排查询的。在简易程序中，现场制造燃气事端简易查询确认书，由事端查询人员、当事人签字后交给当事人。
《出产安全事端陈述和查询处理法令》中规则了出产安全事端的查询陈述须经政府批复，而当事人关于陈述有贰言的，也可采纳行政复议或诉讼的救助程序。而上海的规则中，事端查询陈述只需报送同级政府，不需求政府进行批复。事端查询陈述是对事端查询过程以及原因等状况的归纳性剖析和点评，其根据大多是“第一手材料”。在户内燃气爆破索赔案子中，该陈述很简单成为法院确认现实和职责分配的根据，一旦事端查询陈述中的确认显着不利于燃气企业，而事端查询陈述若未经政府批复，很难就其提起行政复议或许行政诉讼，这一点值得燃气企业重视。
5月26日，广东省人民政府办公厅印发《关于广东省加速推动城市天然气作业高质量展开施行计划的告诉》（以下简称“《施行计划》”）。《施行计划》提出要完善城市天然气办理法规方针体系，推动修订《广东省燃气办理法令》、拟定《广东省乡镇燃气展开“十四五”规划》并推动出台广东省乡镇燃气特许运营办理和查核评价方法。加速天然气骨干管网和储气调峰设备建造并推动公正敞开，加速城市供气管网建造，补齐城燃企业储气才能短板，进步天然气安稳供给才能。别的，要推动“瓶改管”“煤改气”“油改气”工程，加大天然气在民用、工业、商业以及交通等范畴推行运用力度，进一步扩展天然气运用规划和消费规划。
《施行计划》中需求关键重视的首要是广东省将推动天然气运营次序的相关举动，详细如下：
一是以商场化方法推动城燃企业规划化整合，采纳企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式，依法依规推动城燃企业整合，筛选部分规划小、实力弱、运营办理和供给保证水平低的企业，一起推动实施集团化运营的城燃企业整合部属公司。
二是推动供气层级扁平化。依照削减供气环节、下降输气本钱的准则，活跃推动大用户直供。
三是进步天然气商场进入门槛，研讨拟定我省乡镇燃气运营答应办理细则。安排展开全省会燃企业燃气运营答应核对，对违规发放的燃气运营答应证进行整理，对部分供给保证不力、运营办理不规范、用户服务质量差、安全办理不到位的城燃企业，严厉催促进行整改。
四是加大特许运营企业查核评价力度。针对部分特许运营企业“跑马圈地”、无序竞赛、服务低劣等问题，安排展开特许运营权查核评价，对新增的特许运营企业，严厉约好职责和职责；对现有的特许运营企业，推动签定束缚性补充协议；对到期的特许运营企业展开专项评价。
此外，广东省将探究城市天然气运营新形式。一是展开天然气大用户直供试点。二是展开城燃企业归纳变革试点。针对当时城市天然气供给和办理中存在的杰出对立问题，安排广州、韶关、潮州等市展开城燃企业归纳变革试点，在推动企业整合、压减供气层级、规范特许运营、加强安全办理等方面探究可学习、可推行的经历。
9月9日，河北省发改委发布《关于进一步规范天然气价格方针的告诉》，清晰到2021年末前，但凡通天然气的市、县均要树立天然气上下游价格联动机制，做到市县全掩盖。各市县要进一步完善配气价格构成机制，将与配气事务相关的投入、本钱等要素，归入配气价格统筹考虑，撤销全部不合理收费。别的，需求重视省内近距离管输价格、转供代输及燃气工程装置费等内容。详细如下：
一是加强省内近距离管输价格监管。省内近距离管输是指省内跨县域的管道运送。省内近距离管输价格（含液化天然气接收站气化服务价格）由省一致办理，每三年校核一次，管输企业要按规则每年向省发改委报送出资、收入、本钱及输气量等材料。
二是清晰转供代输环节价格方针。转供代输是指本区域内（县域）省内近距离管道与乡镇配气管网之间不同企业的天然气转售代售输气行为，是区域内乡镇配气环节的组成部分。转供代输价格实施政府办理。转供代输环节准则上不超越三级，未获得立项批复或未经价格主管部门核定的转供代输管道不得私行定价和收费。转供代输价格依照输气管道长度每10公里0.01元/方的准则核定，且整条管道核定终端价格操控在上一级省内近距离管输价格30%以内，最高不超越0.06元/方。
三是规范乡镇燃气工程装置收费办理。燃气工程装置收费规划仅限于修建区划红线内产权归于用户的财物，收费规范准则上由商场竞赛构成。燃气工程装置企业要在明显方位标明收费规范和价格构成，合理确认收费规范，不得有价格诈骗、暴利等不正当价格行为。
本年冬天，全球天然气紧缺，价格继续高涨，我国进口LNG到岸价格和LNG工厂出厂价格也继续攀升。城燃企业气源收购本钱也相应升高，但因为终端管道天然气价格仍受门站价约束，导致城燃企业压力较大。
在此布景下，山东省出台LNG高进高出方针，关于燃气企业与上游签定的购销气合同外购进的LNG，实施“购进价+配气价”出售，高进高出、低进低出，不再实施上下游价格联动。
一是实施高进高出方针出售的LNG，仅限于上下游燃气企业年（季）度购销合同外购的LNG，不得随意扩展规划；
二是燃气企业严厉依照LNG购进量安排顺价出售，购销数量有必要相符，并每月或每季报当地价格主管部门校核，凡出售量大于购进量的，所得利益须在当季向相关用户返还，凡当季未返还的，按乱涨价进行查办；
三是实施高进高出方针LNG，应由乡镇燃气企业与终端用气户签定协议，按协议量安排LNG购销，实施季清月结，准则上不允许跨季出售，因特别原因当季出售不完需跨季出售的，应按本季商场LNG收购价格进行引导，制止以高进高出方针为托言强买强卖。
别的，进入天然气出售旺季合同外购进的LNG用于补足居民用气的，不实施高进高出方针，仍按政府清晰的居民出售价格出售。
近年来，因第三方建造备工损坏导致的燃气管道应急抢险次数出现逐年快速上升趋势，已成为室外乡镇燃气管道安全的首要要挟。11月19日，重庆市人民政府办公厅发布《重庆市防备第三方建造备工损坏乡镇燃气管道若干办法》，这关于加强乡镇燃气管道安全防备与维护，进步乡镇燃气职业安全水平，维护人民群众生命财产安全和公共安全具有重要含义，一起对其他省份也有必定的演示含义。
一是划定管道安全维护规划和管道安全操控规划。在安全维护规划内制止从事所罗列的危及乡镇燃气管道设备安全的建造作业活动。在管道安全维护规划内从事敷设管道、打桩、钻探等作业活动，或在管道安全操控规划内从事管道安全维护规划内制止展开的建造作业活动，有必要与城燃企业一起拟定燃气管道安全维护计划并采纳安全维护办法。
二是执行建造单位职责。规划前，建造单位需多途径核实摸清拟施工区域及毗连区域内乡镇燃气管道信息，及时同享给勘测、规划等单位。开工前，建造单位有必要会同施工单位、乡镇燃气运营企业拟定燃气管道安全维护计划，安全维护计划应包含燃气管道三方安全维护协议。施工中，建造单位应催促施工单位树立完善施工期间燃气管道安全维护办法，经过定时巡视、旁站监督、视频监控，以及采纳人工开挖、小型机械开挖等方法，展开维护性施工，保证管道安全。
三是强化规划答应、施工答应查看。管道维护归入规划用地条件，并将管道维护作为规划答应以及施工答应批阅的关键查看内容。
四是完善管道信息办理。树立乡镇燃气管道信息办理“三同步”机制，及时更新、及时同享。完善管道档案信息，全面清查整改在役乡镇燃气管道规划测绘档案材料、工程档案材料、压力管道装置材料等未移送状况，强化管道信息档案材料完整性办理。
五是进步管道自动维护。完善乡镇燃气运营企业燃气管道和标志标识“日巡查、月掩盖”巡检机制，严厉执行“日周月”危险排查准则，强化日常巡查，织密巡查巡检防护网。推动乡镇燃气运营企业管道信息化监控体系建造，树立高压燃气管道在线实时监控体系、管道燃气压力、流量、走漏监测体系以及人口密布区域、安全危险较大区域、偏僻区域燃气管道长途视频监控体系，强化危险危险监测防控。
除上述方针法规之外，2021年度还发布了不少其他值得重视的方针法规，比方国家层面，可重视碳中和布景下发布的《2030年前碳达峰举动计划》、《2021年动力监管作业关键》等。
2021年出台的当地层面的方针法规十分多，而且涉及到多个板块，包含管网设备的公正敞开、燃气工程装置费收取、燃气安全、乡村燃气展开、燃气价格变革、天然气分布式等等。
除了前文关键同享的几个方针，公号曩昔的文章也剖析过不少省级方针，比方四川省《关于加强天然气分布式动力项目办理的辅导定见》、海南省《关于推动燃气下乡“气代柴薪”作业的辅导定见》的告诉、《山西省燃气职业安全专项整治作业计划》、江苏省《液化天然气接收站公正敞开监管施行细则》、河北省《关于加强乡村管道燃气安全办理作业的辅导定见》、湖南省《关于进一步规范燃气工程装置收费的告诉》、河南省《燃气企业安全危险专项排查整治规范》、河南省《燃气企业安全危险专项排查问题整改台账》和河南省《燃气安全危险专项排查整治查看指引》、浙江省发改委发布《关于调整供暖季天然气省级门站价格的告诉》等等。篇幅有限，本文不再赘述，可经过文后链接进入回忆。
“30·60”碳达峰碳中和的方针已定，在机会与应战并存的双碳年代，双碳方针引领我国动力转型提速，但经济社会的高速展开也对动力运用提出增量需求，天然气作为清洁、高效、低碳的清洁动力，在动力转型中桥梁效果凸显，能够作为“桥梁动力”与光伏、风电等新动力交融展开，构建新式动力格式，以满意经济社会展开对清洁动力的增量需求。
因而，关于天然气职业，国家一方面加速天然气的推行运用，助力完成碳中和，另一方面又关键重视油气体制变革、燃气安全和反垄断合规问题，对天然气职业的高质量展开提出要求。
2021年，有的职业企业现已开端转化赛道，寻求新的赢利增长点，布局新动力事务，但也不可避免的遇到了必定的职业壁垒；有的职业企业，激流勇退，转让股权后平稳落地，安定离场；也有的职业企业在政府规划化整合下，被筛选离场；当然，也有许多职业企业，还在传统的运营形式中困难展开。
2022年，怎么快速习惯商场改变，在新形势下寻求打破或稳中求进，生计与展开的问题，似乎是每个职业企业需求提上日程考虑的问题。
